【中國環(huán)保在線 各地政策】《三明市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，2018年底前開展生活垃圾強制分類，到2020年，擴展到市區(qū)建成區(qū)開展生活垃圾強制分類處理。
 

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位：
 

　　《三明市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
 

　　三明市人民政府辦公室
 

　　2018年11月21日

 

　　(此件主動公開)
 

 

　　為扎實有效推進我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省住建廳關(guān)于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》(閩政辦〔2017〕148號)等文件精神，結(jié)合我市實際,制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照我省建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的要求，加快建立生活垃圾分類管理機制，大力推進終端處理設施建設，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，不斷改善全市人居環(huán)境。
 

　　堅持政府推動，落實主體責任；堅持因地制宜，合理確定實施路徑；堅持立法先行，建立完善垃圾分類法規(guī)體系；堅持教育引導，動員全民參與；堅持黨政機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭示范，以三明市區(qū)轄區(qū)為單元，帶動居民小區(qū)連線成片整體推進，逐步擴大垃圾強制分類范圍。
 

　　二、目標任務
 

　　梅列區(qū)作為三明市生活垃圾強制分類試點區(qū)，2018年底前開展生活垃圾強制分類，到2020年，擴展到市區(qū)建成區(qū)開展生活垃圾強制分類處理，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。其他各縣(市)參照試點做法，逐步推進垃圾分類工作。
 

　　三、分類方法
 

　　以轄區(qū)為單元，居住區(qū)域、單位區(qū)域、公共區(qū)域連線成片推進生活垃圾強制分類，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機制。將生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾4個類別進行分類投放、分類收運、分類處置，并統(tǒng)一規(guī)定垃圾箱、垃圾袋顏色。其中，居住區(qū)域，包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，一般分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類；單位區(qū)域，包括政府機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場所，有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類，無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾3類；公共區(qū)域，包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所，一般分為可回收物、其他垃圾2類。有條件區(qū)域，可在此基礎上進行精分、細分。
 

　　(一)有害垃圾
 

　　1.主要品種。包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑，消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
 

　　2.投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所。
 

　　3.收運處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率，定時收運。危險廢物運輸、處置應符合國家有關(guān)規(guī)定。有害垃圾分類收集后，由相應資質(zhì)的單位進行運輸、處置。鼓勵環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實施生活垃圾分類、收集、運輸和處置。
 

　　(二)廚余垃圾
 

　　1.主要品種。包括：居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位食堂供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包含丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭、貝殼等。
 

　　2.投放暫存。設置專門容器單獨投放，原則上應采用密閉容器存放。廚余垃圾可由專人清理，避免混入不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度，記錄廚余垃圾的數(shù)量、去向等。
 

　　3.收運處置。廚余垃圾應采用密閉專用車輛運送至專業(yè)單位處理，運輸過程中應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制，車身要有明顯標識，相關(guān)部門要加強對廚余垃圾運輸、處理的監(jiān)控。
 

　　(三)可回收物
 

　　1.主要品種。包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。
 

　　2.投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設專人分揀打包。
 

　　3.收運處置�？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。
 

　　(四)其他垃圾
 

　　按現(xiàn)行辦法焚燒或衛(wèi)生填埋處理，未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。
 

　　四、配套體系建設
 

　　(一)采購分發(fā)分類袋。按照垃圾分類標準及轄區(qū)實際情況完成轄區(qū)內(nèi)(試點)居民家庭、單位生活垃圾分類袋的統(tǒng)計、選型和采購，并分發(fā)到位。
 

　　(二)采購配置收集設備。根據(jù)居民生活區(qū)、各類企事業(yè)單位的大小和人員數(shù)量,按照“四分類”要求投放收集設備、收集桶。有條件的社區(qū)可以試點設置生活垃圾分類智能箱(柜)和生活垃圾袋智能發(fā)放機，通過二維碼或智能IC卡，建立生活垃圾分類可追溯系統(tǒng)，通過積分兌換生活用品等鼓勵居民參與生活垃圾分類。
 

　　(三)配備分類轉(zhuǎn)運車輛。配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)。
 

　　(四)建設回收利用體系。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。
 

　　(五)鼓勵社會資本參與。采取措施，吸引和鼓勵社會資本參與可回收垃圾的回收利用工作，參與有害垃圾的暫存、轉(zhuǎn)運、處置工作。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立三明市垃圾分類工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長，市委文明辦，市發(fā)改委、衛(wèi)計委、教育局、民政局、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、商務局、旅發(fā)委、法制辦、城管局、國資委、團市委、婦聯(lián)，梅列、三元區(qū)人民政府等單位領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組主要負責全市生活垃圾分類工作的總體籌劃部署，研究、協(xié)調(diào)和解決生活垃圾分類工作中的重大問題等。領(lǐng)導小組下設三明市垃圾分類辦公室，設在市住建局，朱一勤任辦公室主任，趙德勝任常務副主任，負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，協(xié)調(diào)、督促各單位落實垃圾分類和減量工作；組織開展垃圾分類摸底調(diào)查、日常檢查和管理工作；制定垃圾分類考評辦法并組織檢查考評；掌握全市生活垃圾分類工作情況，為市領(lǐng)導小組決策提供建議；收集各地、各部門需要提請市領(lǐng)導小組解決的事項；實行領(lǐng)導小組辦公室例會和月報制度，扎實推進垃圾分類工作落實；完成市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
 

　　各縣(市、區(qū))要充分認清推行生活垃圾分類的重大意義，進一步提高思想認識，切實把生活垃圾分類工作作為當前工作的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導親自籌劃部署，分管領(lǐng)導具體抓落實；要相應建立工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，落實目標責任，扎實有序推進本轄區(qū)生活垃圾分類工作。
 

　　(二)落實資金保障。市本級推進生活垃圾分類工作按屬地原則，由梅列區(qū)、三元區(qū)人民政府負總責，所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政予以保障。兩區(qū)財政承擔市區(qū)生活垃圾分類收集、監(jiān)管和宣傳等專項工作經(jīng)費，市級財政主要承擔市區(qū)生活垃圾分類清運、處置費用。市區(qū)生活垃圾分類工作所需經(jīng)費應納入財政預算，并確保及時撥付到位。各縣(市)生活垃圾分類所需經(jīng)費由各縣(市)本級財政承擔。
 

　　(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城管局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、住建局等有關(guān)單位要按照專業(yè)化管理的要求,建立有害垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾處理體系,各縣(市、區(qū))政府要建立完善大件垃圾、建筑垃圾收運處理體系,全面實現(xiàn)城市垃圾、建筑垃圾分流,為推行生活垃圾分類創(chuàng)造良好條件。
 

　　(四)組織業(yè)務培訓。環(huán)衛(wèi)部門負責街道、社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾分類專職管理人員的培訓；教育部門分批次開展大、中、小學及幼兒園教師的培訓；旅游、商務部門要指導各旅行社、酒店、家政公司分別完成導游、酒店服務員、保姆的培訓。
 

　　(五)建立考核獎懲。生活垃圾分類工作開展情況列入全國文明城市、生態(tài)文明建設示范市的創(chuàng)建考評內(nèi)容，細化考評指標，嚴密組織考評。各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，從嚴查處違法違規(guī)行為。
 

　　(五)廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，廣泛開展以“垃圾分類，人人有責”、“垃圾分類，從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳。各街道(鎮(zhèn))、社區(qū)組織干部、督導員、志愿者進家入戶開展宣傳和示范,各社區(qū)、物業(yè)小區(qū)開展生活垃圾分類基礎知識、操作流程、政策法規(guī)的宣傳。通過廣泛持續(xù)宣傳,確保生活垃圾分類家喻戶曉。
 

　　附件：1.三明市2018年生活垃圾分類工作任務分解表
 

　　2.三明市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組人員名單
 

　　附件2
 

　　三明市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組人員名單
 

　　組 長： 林俊德市政府副市長
 

　　副 組 長： 朱一勤 市政協(xié)副主席、市住建局副局長
 

　　王冬市政府辦副主任
 

　　成 員：江學富 市委文明辦副主任
 

　　黃圣團 市法制辦主任
 

　　肖世龍 市發(fā)改委副主任
 

　　于修芹 市衛(wèi)計委副主任
 

　　謝 群 市教育局副調(diào)研員
 

　　遲建斌 市民政局副調(diào)研員
 

　　林 堅 市財政局副局長
 

　　吳義豐 市規(guī)劃局副局長
 

　　翁永福 市環(huán)保局副局長
 

　　陳華洲 市交通運輸局副局長
 

　　鄧兆盛 市商務局副局長
 

　　莊瑞峰 市旅發(fā)委副主任
 

　　關(guān)長康 市城管局副局長
 

　　鄧榮貴 市國資委副主任
 

　　陳建秋 團市委副書記
 

　　吳淑賢 市婦聯(lián)副主席
 

　　馮火珠 梅列區(qū)政府副區(qū)長
 

　　周慶裕 三元區(qū)政府常務副區(qū)長
 

　　原標題：三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市生活垃圾分類工作實施方案的通知